省委編辦組織召開全省鄉鎮和街道機構改革
重點改革任務試點鎮經驗交流座談會
發布日期:2019-11-21 10:15 信息來源:中共河南省委機構編制委員會辦公室 訪問量:

近日,全省鄉鎮和街道機構改革重點改革任務試點鎮經驗交流座談會分別在安陽、信陽、洛陽等3市召開。省委編辦副主任任豐金出席會議并講話。各省轄市及所屬縣(市、區)黨委編辦、濟源示范區黨工委編辦責同志,全省261個重點改革任務試點鄉鎮和街道黨(工)委主要負責同志參加會議。

會上,與會同志深入學習習近平總書記視察指導河南時關于實施鄉村振興戰略的講話精神以及中央關于構建簡約高效基層管理體制的部署要求,選取部分市縣黨委編辦負責同志介紹市級、縣(區)級層面推進鄉鎮和街道機構改革的經驗做法,部分重點改革任務試點鄉鎮和街道就放權賦權、綜合行政執法、便民服務等工作介紹經驗做法,分組討論交流目前在推進改革過程中存在的困難和問題及解決對策。大家表示,將深入領會習近平總書記系列重要講話精神,把握重點,通過做好統籌,做好試點引領,做好經驗推廣復制,以先帶后,把鄉鎮和街道機構改革的各項任務落實落細。

會議要求,要提高政治站位,切實把習近平總書記重要講話精神貫徹落實好。要求市縣將深入學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時關于做好“三農”工作、加強農村綜合改革講話精神和考察調研河南時關于實施鄉村振興戰略講話精神轉化為鄉鎮和街道機構改革的具體辦法和措施,加快推進鄉鎮和街道機構改革,通過改革激發鄉鎮和街道發展動力動能。將《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于推進基層整合審批服務執法力量的實施意見》、《中共河南省委關于加強以新時代黨的建設為根本的基層基礎工作的若干意見》《中共河南省委辦公廳 河南省人民政府辦公廳關于進一步深化全省鄉鎮和街道機構改革的意見》等系列文件貫徹落實好,同時,將這次改革和“不忘初心、牢記使命”主題教育緊密結合起來,將在改革中解決人民群眾關切的堵點、痛點和難點作為重中之重,認真檢視、破解難題,力爭通過改革創新,推動基層工作更為順暢、服務群眾更為有效,將鄉鎮和街道機構改革的各項措施落到實處。

要突出重點,切實將各地探索的經驗做法學習借鑒好。省委編辦在全省推廣長垣市惱里鎮綜合行政執法,蘭考縣三義寨鄉和中牟縣雁鳴湖鎮便民服務平臺建設經驗,目的就是鼓勵開拓創新、先行先試、以點帶面,為全省鄉鎮和街道機構改革積累了經驗、樹立了標桿,為推進改革提供“參考答案”,供各地互相學習借鑒。一是在放權賦權方面,要根據鄉鎮和街道的實際需求和承接能力,有差別地確定放權事項,在放權賦權過程中要應放盡放,讓基層的事情基層辦。可從我省賦予經濟發達鎮185項賦權參考目錄中有針對性地向鄉鎮和街道放權。放權要以鄉鎮和街道為主,由鄉鎮和街道“點菜”,縣(市、區)來“端菜”,真正把基層迫切需要且能有效承接的事項放下去。要能放則放,不能放則緩。對鄉鎮和街道不需要的事權盡可能不下放,不能大呼隆、湊個數。暫時接不住的事權,待條件成熟后再下放。要上下結合。對下放的操作復雜、專業性強的權限,縣(市、區)要積極創造條件,采取培訓、上掛下派等多種有效措施,確保權限落實到位,避免出現權限“真空”地帶。要規范權力運行。權限下放后,要建立鄉鎮和街道職責準入制度,上級部門不能隨便將工作責任轉嫁給鄉鎮和街道承擔。要建立縣鄉權責清單,與“三定”規定相銜接,推進機構編制工作法定化。二是在綜合行政執法方面,要統籌好條線力量,構建綜合行政執法平臺。除黨中央明確要求實行派駐體制的機構外,縣直部門設在鄉鎮和街道的機構原則上實行屬地管理。繼續實行派駐體制的,其派駐在鄉鎮和街道的所有行政執法隊伍由鄉鎮和街道統一指揮、調度,工作考核和主要負責同志任免要聽取所在鄉鎮和街道黨(工)委意見,真正構建“資源統籌、聯合執法”的綜合行政執法平臺。要完善一套機制,要從經費、車輛、組織、制度等方面建立一套保障機制,縮短執法半徑、提高管理效率。三是在便民服務方面,要打造了“一門集中、一口受理、一網通辦、一窗發證、一鏈監管、一次辦結”便民服務模式,實現 “一站式”服務,較好地解決了服務群眾“最后一公里”的問題。

要強化責任,切實將改革任務按時高質量完成好。一是市縣黨委編辦要切實負起責任。各省轄市黨委編辦要建立工作推進機制,加強統籌和督促指導,采取集中培訓、集中攻關、培育典型、蹲點調研等方式,把試點工作做扎實,指導縣(市、區)推進落實各項改革任務。縣(市、區)黨委編辦要靠前指揮、蹲點指導、親力親為,及時掌握并有針對性地研究解決改革過程中遇到的難點、堵點問題,指導試點鎮先行先試,總結經驗做法,成熟一項推廣一項。二是鄉鎮和街道要發揮主觀能動性。鄉鎮和街道是黨的執政之基,要結合實際,發揮主觀能動性,創造性地開展工作,主動先行先試,以試點的“一花獨放”帶動所在縣(市、區)各鄉鎮(街道)機構改革的“百花爭艷”,推動全省鄉鎮(街道)機構改革的“萬紫千紅”。三是要把握好時間節點。各地要加快工作進度和力度,要倒排工期,蹄疾步穩推進改革,要強化對標看齊,強化協作協同,強化責任擔當,強化紀律規矩,確保11月中旬先行將放權賦權、綜合執法、便民服務等改革任務的制度機制在261個試點鄉鎮和街道建立起來。市縣要通過召開現場觀摩、座談交流等方式總結推廣試點經驗,輻射帶動其他鄉鎮和街道,以踏石留印、抓鐵有痕的勇氣和擔當,確保今年年底前鄉鎮和街道機構改革任務全面落實到位。


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